Додаток № 41
                                                                            до рішення 4 позачергової сесії  
Ніжинської міської ради  7  скликання                                                                        
					                               від 24 грудня  2015  року

ЦІЛЬОВА ПРОГРАМА
ПРОВЕДЕННЯ АРХЕОЛОГІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ 
На території  міста Ніжин та його округи
на 2016 – 2018 роки

Ніжин – 2016

Зміст

І.1. Паспорт цільової програми проведення археологічних досліджень на території  міста Ніжин та його округи на 2016 – 2018 роки……………………………………………………………………….………..3
І.2. Анотація…..……………………………………………………….…………..4
І.3. Сучасний стан проблеми……………………………………………………..4
ІІ. Визначення проблем, на розв'язання яких спрямована Програма
2.1. Загальні положення…………………………………………………………..7
2.2. Основні проблеми у сфері дослідження археологічної спадщини  Ніжинщини………………………………………………………………………..7
ІІІ. Мета Програми………………………………………………………………..9
ІV Напрямки виконання Програми……………………………………………...9
V. Фінансове забезпечення Програми………………………………………....10
VI. Очікувані результати виконання Програми……………………………….10
VII. Контроль за виконанням Програми……………………………………….11
VIIІ. Етапи виконання робіт…………………………………………………….11

І.1. Паспорт цільової програми проведення археологічних досліджень 
на території  міста Ніжин та його округи
на 2016 – 2018 роки	

1.	Назва Програми	Цільова програма проведення археологічних досліджень на території міста Ніжина та його округи на 2016 – 2018 роки.
	
2.	Ініціатор розроблення
Програми	Управління культури і туризму Ніжинської міської ради	
3.	Нормативна база програми	Закони України «Про наукову та науково-технічну діяльність», «Про охорону культурної спадщини», «Про охорону археологічної спадщини», «Про місцеве самоврядування в Україні» (пункт 16 частина 1 статті 43)	
4.	Розробник Програми	Ніжинський державний університет ім. Миколи Гоголя 	
5.	Відповідальний
виконавець
Програми	Управління культури і туризму Ніжинської міської ради	
6.	Учасники програми	Ніжинський державний університет ім. Миколи Гоголя, Ніжинський краєзнавчий музей ім. Спаського І. Г. 	
7.	Термін реалізації Програми	2016 – 2018 роки	
7.1.	Етапи виконання програми	І етап 2016 рік
ІІ етап 2017 рік
ІІІ етап 2018 рік	
8.

	Перелік місцевих 
бюджетів, які 
беруть участь
 у виконанні Програми	Обласний, районний та міський бюджети	
9. 	Загальний обсяг
фінансових
ресурсів, необхідних для реалізації
Програми	Обласний, районний та міський бюджети: 265  тис.грн.	
10	Кредиторська заборгованість за минулий період
	-		

І.2.Анотація
 ЦІЛЬОВА ПРОГРАМА  ПРОВЕДЕННЯ АРХЕОЛОГІЧНИХ ДОСДІДЖЕНЬ 
на території  міста Ніжин та його округи
на 2016 – 2018 роки	
	
Загальні правові, організаційні та соціально-економічні засади державної політики України в галузі археологічних та історичних досліджень визначені законами України «Про наукову та науково-технічну діяльність» «Про охорону археологічної спадщини» від 18 березня 2004 р., «Про охорону культурної спадщини» від 8 червня 2000 р., «Про місцеве самоврядування в Україні» від …...
	Цільова програма спрямована  на забезпечення закріплених Конституцією України прав громадян на задоволення духовних потреб та доступ  до інформації, яка не є державною таємницею, стимулювання ефективного використання наявних ресурсів, підвищення рівня міжгалузевого співробітництва, визначення перспектив подальшого розвитку археологічних досліджень в Ніжинському районі та Чернігівській області на основі аналізу його сучасного стану.
Програмою передбачається здійснення комплексу заходів щодо розвитку археологічних досліджень, удосконалення культурно-освітньої та рекламно-інформаційної діяльності, зміцнення зв’язків археології з культурно-освітньою і туристичною галузями.
 Проект спрямований на вирішення важливого для Чернігівської області завдання збереження пам’яток вітчизняної історико-культурної спадщини та розширення історико-культурного потенціалу регіону.

І.3. Сучасний стан проблеми
Перше дослідження давньої історії м. Ніжин було здійснене у XVIII ст. О.Ф. Шафонським, який в своїх історико-краєзнавчих працях намагався співставити м. Ніжин з літописним Ніжатином та Ніжатиною Нивою. До цього питання згодом звертались також М.Є. Марков, М.М. Карамзін, М.П. Погодін, С. М. Соловйов, М. Н. Петровський та інші. Варто зауважити, що більшість сучасних дослідників визнають Ніжин як літописне місто Ніжатин. 
Окремо варто зазначити дослідженя О. М. Лазаревського, що локалізував на території урочища Городок (Комуна), літописне місто Уненіж.
Перший етап археологічного вивчення міста представлений  випадковими, епізодичними і безсистемними знахідками скарбів 1854 р. давньоруських монет Х-поч.ХІ ст. в передмісті Ніжина Магерки, та1873 р. так званий «гунський» скарб біля с. Парафіївка, та ін.. Отриманим матеріалам присвячені дослідження М. П. Погодіна, І. І. Толстого, А. А. Ільїної, М. І. Петрова, І. Г. Спаського, М. П. Сотникової, В. В. Кропоткіна та ін.. 
Перші археологічні дослідження в окрузі м. Ніжина, були проведенні під керівництвом професора Ніжинського історико-філологічного інституту. М. І. Лілеєвим у 1898-1899 роках. Здійснені розкопки курганів «Остраничний», «Козацька могила» в північній околиці міста, та групи курганів в районі сіл Кунашівка, Перебудова, Безуглівка, Талалаївка, які датуються епохою бронзи та раннього заліза. Матеріали експонувалися на XIV Всеросійському археологічному з’їзді у м. Чернігові.
Значну роль у археологічних дослідженнях відіграв І. Г. Спаський. який у 1927 р. створює у власній садибі Ніжинський історичний окружний музей. Але внаслідок політичних переслідувань, заклад було фактично знищено у 1934 р.. 
Першою спробою фахових археологічних розкопок у місті стали роботи співробітника Чернігівського державного історичного музею І. І. Єдомахи 1962 р. Вони були епізодичними та не дали суттєвих результатів. Новий етап археологічного дослідження Ніжина розпочався на прикінці ХХ століття. У 1989 – 1991 рр., тут здійснювала систематичні розкопки експедиція Чернігівського державного педагогічного інституту                        ім. Т. Г. Шевченка під керівництвом Ю.М. Ситого та В.П. Коваленка. В ході цих робіт вдалось отримати матеріали, котрі дозволили визначити топографію міста домонгольського часу, локалізувати його дитинець та посад. 
Найбільш ранні матеріали, знайдені на території посаду, автори робіт датують ХІ ст.
В 1993-1995 рр. роботи чернігівської експедиції були продовжені співробітниками Ніжинського краєзнавчого музею під керівництвом О.С.Морозова. Результатами досліджень кінця ХХ ст. можна вважати встановлення охоронних зон м. Ніжина. Вдалось також окреслити райони розповсюдження давньоруського культурного шару. В той же час, матеріали більш пізньої доби, ХVІІ –ХVІІІ ст., лишились поза увагою вчених.
Починаючи з 2003 р. розкопки міста проводяться експедицією Ніжинського державного університету ім. Миколи Гоголя під керівництвом І.С. Кедуна. Розкопки здійснювались на території різних ділянок сучасного міста та його найближчої округи. Загалом, в ході робіт було накопичено значний археологічний матеріал до вивчення давнього Ніжина. Втім, отримана інформація потребує уточнення. Зокрема, в наш час, археологічно не зафіксовано житлової забудови літописного міста давньоруського періоду, також серію запитань викликає проблема міських укріплень Х-ХVII ст. Окремого дослідження потребують поселення, розташовані в околицях сучасного міста, оскільки, окрім збору підйомного матеріалу ґрунтовні археологічні дослідження в регіоні не проводились. Разом з тим  широка програма археологічних розкопок дозволить з’ясувати систему заселення регіону від часів неоліту до середньовіччя. 

ІІ. Визначення проблем, на розв'язання яких спрямована Програма
	2.1. Загальні положення.
Ніжинщина має значний історико-культурний та туристичний потенціал. В найближчій окрузі міста знаходяться 73 пам'ятки археології. Вони є невід’ємною частиною вітчизняної та світової культурної спадщини. Окрім того, в Ніжині діє 3 музеї різних форм власності, а саме місто включене до Списку історичних населених місць України.
Ніжинський державний університет імені Миколи Гоголя з 2004р. проводить навчальну археологічну практику для студентів історико-юридичного факультету. Для забезпечення наукових досліджень і практики університетом спільно з Інститутом археології НАН України створена археологічна лабораторія, в якій є необхідне обладнання (обладнання для табору експедиції, інвентар для здійснення розкопок, комп’ютерна техніка тощо), що може використовуватись в якості матеріальної бази для здійснення запропонованого проекту. Окрім цього, університетом ліцензована магістратура  зі спеціальності «Археологія», що створює можливість кадрового забезпечення запропонованого проекту, участі в ньому молодих фахівців, котрі здобувають археологічну освіту. Окрм цього університетом налагоджені наукові зв’язки з ВНЗ та науковими установами Польщі, що дозволить залучити до участі в проекті європейських фахівців.	
2.2. Основні проблеми у сфері дослідження археологічної спадщини  Ніжинщини.
Згідно існуючої в наш час концепції,  на території,  сучасного Ніжина розташовані два давньоруських городища з посадами. Таку локалізацію вчені пояснюють   необхідністю контролю за кордоном, який проходив по р. Остер між Чернігівським та Переяславським князівствами та контролем за дорогою з Чернігова на Переяслав.
Давньоруські літописи згадують, в зв’язку з подіями 1135 та 1147 р., «Ніжатин», а в зв’язку з подіями 1147 року, згадується «Уненіж». Наявність двох городищ на території м. Ніжина, на думку Ю.М.Ситого та В.П.Коваленка, дозволяє пов’язати літописний «Уненіж» з пам’яткою в урочищі Комуна на правому березі р. Остер, а літописний «Ніжатин» – з городищем у центрі Ніжина.
У лівобережній частині Ніжина знайдені матеріали кінця Х - середини ХІ ст. Це дало дослідникам, підстави  стверджувати, що на прикінці X ст. вже існував населений пункт (село) на основі якого з часом  постало місто (літописний «Ніжатин»).
Виходячи з археологічних даних 1980-90х років,  вважається, що місто Ніжин  було засноване в останньому десятилітті X століття, ймовірно, в ході містобудівних заходів князя Володимира Святославовича щодо зміцнення південно-східних кордонів Русі. 
Городище «Ніжатин» розташоване в центрі сучасного міста, розвинена забудова якого значно ускладнює проведення польових досліджень. В той же час літописний «Уненіж» знаходиться на вільній від забудови території(під городами), що дозволяє проведення археологічних розкопок на даній ділянці. 
Роботи 1989 – 2015 рр. дозволили уточнити місцезнаходження давньоруського городища та посаду ймовірного «Уненіжа». Також в ході розкопок було виявлено рештки його оборонних  споруд. Виявлена  кераміка з нижньої частини заповнення рову слугує маркером встановлення датування та функціонування укріплень, а також і самого міста. 
Цікавою в археологічному плані є й округа міста, до якої входять різночасові пам’ятки бронзової доби (пос. Ветхе 1, 2, Григоро-Іванівка -1 та ін. ), доби раннього заліза ( пос. Верхи,   Чичва й ін.) та  давньоруського часу (пос. Магерки 1, Возжвиженське, Довге й ін.). 
Не менш цікавим періодом в історії Ніжинщини є Литовсько-Руська та козацька доба, які описані в ряді писемних джерел, проте майже не підтверджені археологічним матеріалом. Зокрема до таких питань належить проблема локалізації Ніжина XIV-XVIст, Ніжинської фортеці, місця   проведення Чорної ради та ін.
ІІІ. Мета Програми
          Мета проекту: розвиток та популяризація  наукових знань про місто Ніжин та його округу шляхом реалізації розроблених пам’яткоохоронних заходів і  створення на цьому ґрунті у місті умов, які сприятимуть розвитку науки та масового туризму. 
Реалізація поставленої мети може бути досягнута шляхом вирішення таких завдань:
•	визначення характеру культурного шару на території міста та  поселень, що оточують його;
•	локалізація житлової забудови та встановлення характеру господарства населення регіону; 
•	уточнення історичної топографії середньовічного міста Ніжин та його округи;
•	дослідження системи заселення регіону, від часу появи перших людей до середньовіччя.
•	визначення ділянок, перспективних для можливості майбутнього створення скансену (археологічного музею під відкритим небом, з музеєфікованими та реконструйованими археологічними об’єктами).

ІV. Напрями виконання Програми
    Програмою визначаються два основні напрями:
1. Наукові археологічні дослідження, які передбачають:
	 - забезпечення раціонального та ефективного використання історико-археологічних ресурсів;
	 - активізація міжнародної співпраці в галузі археології;
	 - здійснення просвітницько-інформаційної діяльності, на національних та міжнародних історико-археологічних виставках в Україні та за її межами; 
	- співпраця з фахівцями в галузі природничих наук у процесі археологічних досліджень та  обробці матеріалів;
	- проведення науково-практичних конференцій різного рівня з проблем археології та регіональної історії;
2. Охоронно-рятівні археологічні дослідження, які передбачають:
- інвентаризацію відомих пам'яток і виявлення нових;
- визначення територіальних меж пам’яток;
- уточнення датування  об`єктів археологічної спадщини;
- проведення охоронно-рятівних робіт на пам’ятках, яким загрожує знищення в ході земляних робіт або під дією природних факторів;
- ведення обліку наявних  і занесення нововиявлених об`єктів до Державного реєстру нерухомих пам’яток України.

V. Фінансове забезпечення Програми
	Фінансування Програми здійснюватиметься у межах асигнувань, передбачених для проведення наукових та охоронно-рятівних археологічних досліджень в  міському, районному та обласному бюджетах, а також з інших джерел, не заборонених законодавством. Обсяг фінансування програми визначається щороку, виходячи з реальних можливостей бюджетів.
	Загальний обсяг фінансових ресурсів для реалізації Програми на  данному етапі становить 85 тис. грн. в рік.

VI. Очікувані результати виконання Програми
	Реалізація Програми сприятиме:
	 - створенню належних умов для системного розвитку наукових археологічних досліджень в регіоні;
	 - оприлюдненню результатів археологічних досліджень в засобах масової інформації, на наукових конференціях і у наукових виданнях;
	 - створенню передумов для залучення інвестицій в туристичну сферу;
	 - підвищенню рівня науково-методичного та кадрового забезпечення музейних закладів;
	 - популяризації історико-культурної спадщини Ніжинщини та Чернігівської області;
	 - занесенню нововиявлених пам’яток археології до Державного реєстру нерухомих пам’яток України;
	 - збереженню та вивченню пам’яток, які руйнуються під впливом природних та антропогенних факторів.

VII. Контроль за виконанням Програми
	Виконання програми здійснюється шляхом реалізації заходів виконавцями, зазначеними у Програмі.
Звіт про виконання Програми надається виконавцем щоквартально, до 6-го числа місяця, наступного за звітним кварталом, головному розпоряднику бюджетних коштів.
Координація та контроль виконання Програми буде здійснюватися Управлінням культури і туризму Ніжинської міської ради.

VIIІ. Етапи виконання робіт
І етап
2016 рік – археологічні дослідження в Ніжині (35 тис. грн.) та археологічне  обстеження  пос.Магерки -  (20 тис. грн.). Георадарне обстеження  історичної підземної частини  міста (30 тис.).
ІІ етап
2017 рік – археологічні дослідження в Ніжині  (35 тис. грн.). Археологічні дослідження пос. Магерки (20 тис.), пос. Довге – (10 тис). Археологічна розвідка 25 км зони довкола східної околиці м. Ніжина (20 тис.).
ІІІ етап
2018 рік – археологічні дослідження в Ніжині  (35 тис. грн).  Археологічні дослідження пос. Магерки - (10 тис.);пос. Довге - (10 тис). Археологічні дослідження пос. Ветхе (10 тис.), археологічна розвідка 25 км. зони довкола південно-західної околиці м. Ніжина (25 тис.).

Міський голова									А.В.Лінник